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常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（湘科發(fā)〔2020〕67號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

第二條 市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)劃、認(rèn)定績(jī)效考核工作，屬地科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和日常管理和服務(wù)等工作。

第二章  建設(shè)與認(rèn)定

第三條 本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要任務(wù)，多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨(dú)立法人組織。分為：

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新類。指由縣級(jí)以上政府或園區(qū)管委會(huì)牽頭或支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，依托高校、科研機(jī)構(gòu)等，整合優(yōu)質(zhì)資源共同組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新類。指由行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合院士等優(yōu)秀科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)共同組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品創(chuàng)新為導(dǎo)向，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)理論成果向技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，向產(chǎn)品化、商品化、市場(chǎng)化延伸。

（三）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新類。指由企業(yè)、高校、科研院所等以市場(chǎng)化方式聯(lián)合組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要服務(wù)于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦重大技術(shù)研發(fā)，積極開(kāi)展科研儀器開(kāi)放共享和高級(jí)工程技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)外技術(shù)服務(wù)。

（四）專業(yè)研究開(kāi)發(fā)類。指以省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會(huì)資本等參股，共同組建民營(yíng)或混合所有制的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要開(kāi)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第四條 申請(qǐng)認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

常德市各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件

（一）在常德市注冊(cè)的，主要開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等，具有獨(dú)立法人資格的科研實(shí)體。

（二）具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場(chǎng)所不少于100平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于80萬(wàn)元。

（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的10%。

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)人員不少于15人，其中高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員不低于總?cè)藬?shù)的20%。

（五）機(jī)構(gòu)應(yīng)有健全的決策、經(jīng)營(yíng)和管理制度，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，并具有持續(xù)的盈利能力和納稅能力。

（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

常德市各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定材料

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定需提交的材料：

（一）常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；

（二）最近一個(gè)年度的工作報(bào)告；

（三）申報(bào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表或上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）申報(bào)機(jī)構(gòu)的成立章程；

（六）申報(bào)機(jī)構(gòu)的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；

（七）近3年（注冊(cè)運(yùn)營(yíng)不足3年的提交從成立以來(lái)）立項(xiàng)的省市級(jí)科研項(xiàng)目清單（包括項(xiàng)目名稱、合同金額、資助單位情況等）；

（八）近3年（注冊(cè)運(yùn)營(yíng)不足3年的提交從成立以來(lái)）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目清單，包括項(xiàng)目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)證明材料；

（九）單價(jià)10萬(wàn)元以上科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件清單，系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)、原價(jià)、購(gòu)置年份等信息）；

（十）研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）清單。

常德市各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定程序

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定程序：

（一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布申報(bào)認(rèn)定通知，實(shí)行常年申報(bào)，分批辦理。

（二）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。符合條件的機(jī)構(gòu)登錄常德市科技管理信息系統(tǒng)平臺(tái)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。

（三）審核推薦。各區(qū)縣市科技部門按屬地管理原則，負(fù)責(zé)推薦審核。

（四）認(rèn)定。市科技局按照有關(guān)規(guī)定，提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方機(jī)構(gòu)組織綜合評(píng)審。

（五）公示。市科技局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，提出擬認(rèn)定名單進(jìn)行公示，并發(fā)文予以公告，有效期3年。

對(duì)市委市政府決定重點(diǎn)支持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”的方式進(jìn)行咨詢論證認(rèn)定。

常德市各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

第三章 政策支持

第七條 常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可獲得以下措施支持發(fā)展：

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可按照要求申報(bào)國(guó)家和省、市級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）通過(guò)認(rèn)定的常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。

（三）對(duì)開(kāi)展技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)上一年度技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)交易額的一定比例按有關(guān)規(guī)定給予后補(bǔ)助支持。

（四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收減免等優(yōu)惠政策方面，可以按照有關(guān)規(guī)定文件執(zhí)行。

第四章  管理與考核

第八條 常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核。每年向市科技局提交上一年度工作報(bào)告。每3年對(duì)通過(guò)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核不合格的限期整改，整改后仍不合格的取消其“常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

第九條  常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等重大變化的，應(yīng)在變化發(fā)生后的15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市科技局備案，變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，取消其“常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

被取消常德市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的，自取消之日起，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

第五章  附則

第十條 本辦法自2021年11月25日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實(shí)情況依法評(píng)估修訂。

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