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郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)條件

申報(bào)市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備《郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》第五條所列的基本條件。

郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)說明

（一）每個申報(bào)單位原則上只申報(bào)1個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）申報(bào)材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請人要求保密的內(nèi)容，如涉密需按照科技保密有關(guān)規(guī)定，另行報(bào)送。

（三）申報(bào)時項(xiàng)目名稱統(tǒng)一規(guī)范為："單位名+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)"，例如：XXX新能源研究院新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（四）申報(bào)單位應(yīng)按要求提供申報(bào)條件所需證明附件材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假的行為，將納入科研誠信記錄，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

（五）申報(bào)單位在省、市級財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、檢查過程中沒有出現(xiàn)重大違規(guī)行為，未被納入科研誠信失信名單。

（六）主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、孵化器及園區(qū)管理等活動的單位申請?jiān)瓌t上不予備案。已在省科技廳備案為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位無需重復(fù)申報(bào)備案為市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)備案程序

（一）注冊

申報(bào)的單位可在郴州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺進(jìn)行注冊后進(jìn)行申報(bào)；已注冊的單位繼續(xù)使用原有賬號進(jìn)行申報(bào)和管理。

（二）申報(bào)

各單位和申報(bào)人注冊審核通過后即可通過如下路徑進(jìn)行項(xiàng)目基本信息的填寫：菜單欄-項(xiàng)目申報(bào)-選擇2022年度-新增項(xiàng)目，在項(xiàng)目基本信息頁面，選擇主管科室為政策法規(guī)與監(jiān)督誠信科，計(jì)劃類別為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，類別為科技創(chuàng)新平臺，填寫項(xiàng)目名稱等信息后，生成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請書模板，下載模板到本地電腦填寫完畢后轉(zhuǎn)成PDF格式文件上傳提交到系統(tǒng)，同時上傳相關(guān)佐證材料電子版到系統(tǒng)后再提交。打印一份紙質(zhì)材料，裝訂成冊，簽字蓋章后交推薦部門，由推薦部門匯總后交市科學(xué)技術(shù)局。

（三）審核推薦。

推薦部門應(yīng)對機(jī)構(gòu)提交的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性，并根據(jù)審查情況擇優(yōu)推薦。推薦部門在審查推薦項(xiàng)目的過程中，應(yīng)確保無審查不嚴(yán)、違規(guī)推薦等情況，如有失實(shí)或失信行為，將按照等有關(guān)法規(guī)對相關(guān)人員進(jìn)行處理。推薦部門將推薦機(jī)構(gòu)行文（含推薦項(xiàng)目匯總表）報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局。

（四）評審備案。

市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案，實(shí)行常年申請，分批辦理。本次申報(bào)時間從2022年7月28日開始，市科學(xué)技術(shù)局視申報(bào)情況，組織專家分批次進(jìn)行評審。

郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)其他事項(xiàng)

其他未明確事項(xiàng)，根據(jù)《郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》《科技部關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件的規(guī)定執(zhí)行。

郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕25號）、《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2018〕35號）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（湘科發(fā)〔2020〕67號）和《郴州市鼓勵和推進(jìn)科技研發(fā)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的若干政策》（郴政辦發(fā)〔2017〕53號）等文件精神，推進(jìn)郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化，管理模式現(xiàn)代化、具有可持續(xù)發(fā)展能力，以科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化為主要業(yè)務(wù)，產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合、國內(nèi)外開放協(xié)作的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、面向市場，可注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。其主要功能包括：

（一）開展科技創(chuàng)新活動。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)等的關(guān)鍵核心技術(shù)等開展科技研發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)國家、省、市的科技成果轉(zhuǎn)化政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極開展技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。

（三）孵化科技企業(yè)。以科技研發(fā)為基石，以技術(shù)服務(wù)為紐帶，廣泛聯(lián)合各方資本和團(tuán)隊(duì)，積極開展科技型企業(yè)孵化育成。

（四）高端人才集聚和培養(yǎng)。積極吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)落戶郴州，培養(yǎng)高水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才等。

第三條  市科技局負(fù)責(zé)制定全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展規(guī)劃和政策、組織郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案，組織已備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評價考核等。郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案，原則上每年進(jìn)行一次。

各縣市區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和日常監(jiān)督服務(wù)等工作。

第四條  市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)包括以下類型：

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新類，指由縣級以上政府牽頭或支持，依托高校、科研機(jī)構(gòu)等，整合優(yōu)質(zhì)資源共同組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新類，指由行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合院士等優(yōu)秀科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)共同組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品創(chuàng)新為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題，推動理論成果向技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，向產(chǎn)品化、商品化、市場化延伸。

（三）企校聯(lián)合創(chuàng)新類，指由企業(yè)、高校、科研院所等以市場化方式聯(lián)合組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要服務(wù)于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦重大技術(shù)研發(fā)，積極開展科研儀器開放共享和高級工程技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵開展對外技術(shù)服務(wù)。

（四）專業(yè)研究開發(fā)類，指以國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平臺或境外高水平研發(fā)平臺為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；主要開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（五）其他類型。

第二章  郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記條件及程序

第五條  郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格。在郴州市投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的科研實(shí)體，主要辦公和科研場所設(shè)在郴州市，擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較穩(wěn)定的資金來源。

（二）具備以下研發(fā)條件。

1．具備開展研發(fā)活動所需要的科研儀器設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于100平方米，近三年科研儀器設(shè)備原值不低于75萬元。

2．具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的5%。

3．具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)人員占職工總?cè)藛T比例的50%以上，職工人數(shù)少于20人的，科研人員不少于10人；其中高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員占研發(fā)人員的20%以上。

4．科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平高，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、高端人才集聚培養(yǎng)等方面成效顯著。

（三）具備靈活開放的體制機(jī)制。

1．管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

2．運(yùn)行機(jī)制高效。包括多元化的投入機(jī)制、市場化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

3．引人機(jī)制靈活。包括市場化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等。

（四）在申請受理截止日期前沒有違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

（五）主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請?jiān)瓌t上不予受理。

第六條  市科技局定期受理郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記。申請備案登記郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向所在縣市區(qū)科技行政主管部門、市直有關(guān)單位、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會等推薦單位提交申請材料，推薦單位審核并簽署推薦意見；市科技局組織評審和考察，經(jīng)公示無異議后，備案登記為郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對省委省政府、市委市政府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)或我省、我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織論證，采取“一事一議”方式進(jìn)行評價。

第七條  申請備案的機(jī)構(gòu)須提交以下材料：

（一）郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請表（含申報(bào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼復(fù)合件等附件）；

（二）機(jī)構(gòu)成立章程、管理制度（人才引進(jìn)培養(yǎng)、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化、薪酬制度，研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；

（三）最近一個年度（新注冊的注冊以來）工作報(bào)告；

（四）上一年度（新注冊的注冊以來）財(cái)務(wù)報(bào)表（含經(jīng)有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一會計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用情況表）；

（五）近3年（注冊不足3年的提交從注冊以來）立項(xiàng)的國家、省、市級科研項(xiàng)目清單、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的科研項(xiàng)目清單（包括項(xiàng)目名稱、合同金額、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資助單位情況等）；

（六）近3年（注冊不足3年的提交從注冊以來）科技成果轉(zhuǎn)化清單（包括項(xiàng)目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)證明材料）；

（七）設(shè)備/軟件（單價1萬元以上科研設(shè)備、0.1萬以上軟件）清單（包括名稱、數(shù)量、型號、原價、購置年份）；

（八）研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）和全體職工人員名單；

（九）其他必要的材料。

第八條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)， 3 年內(nèi)不得申請備案，并納入社會征信體系黑名單。已通過備案的機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

第三章  運(yùn)行評價

第九條  通過備案的郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市科技局授予其“郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”稱號，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格備案年度起的3個自然年，并有資格享受郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)政策扶持。

第十條  郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期報(bào)告制度。已備案的郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年度3月31日前向市科技局報(bào)送上一年度工作總結(jié)。工作總結(jié)包含機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況、主要業(yè)績及下一步建設(shè)計(jì)劃。工作總結(jié)報(bào)送情況作為績效評價的重要評價指標(biāo)。

第十一條  市科技局原則上每三年組織一次績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果下發(fā)評價通知。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格期滿前，比照備案條件對機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，評價結(jié)論合格的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；評價結(jié)論不合格的，給予半年整改期，整改期后再次評價不合格的，資格自動失效。

第十二條  績效評價比照備案條件進(jìn)行，評價結(jié)果分為合格和不合格：

（一）評價得分60分（含60分）以上為合格；

（二）評價得分低于60分為不合格。

第四章  支持政策

第十三條  經(jīng)備案的郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)享有以下政策扶持：

（一）依據(jù)《郴州市鼓勵和推進(jìn)科技研發(fā)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的若干政策》（郴政辦發(fā)〔2017〕53號）等相關(guān)政策給予獎補(bǔ)。

（二）優(yōu)先推薦省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

（三）符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》以及非營利組織企業(yè)所得稅、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個人所得稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

（四）依照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號），企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)享受稅前加計(jì)扣除政策。依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號），企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

第五章  監(jiān)督管理

第十四條  郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大人員變動、更名、投資主體變更等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后60個工作日內(nèi)將有關(guān)情況向市科技局報(bào)告，由市科技局進(jìn)行資格核實(shí)。

第十五條  郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理制度，有下列情況之一的，撤銷郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格：

（一）重大事項(xiàng)變更導(dǎo)致資格失效的；

（二）績效評價結(jié)果為不合格的；

（三）逾期未報(bào)送績效評價材料的；

（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)經(jīng)核實(shí)嚴(yán)重影響評價結(jié)果的；

（五）因嚴(yán)重違法行為受到刑事、行政處罰的；

（六）因其他嚴(yán)重失信行為被納入科研誠信名單的；

（七）機(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的。

第十六條  被撤銷郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的，自撤銷之日起，兩年內(nèi)不得再次申請郴州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

第六章  附則

第十七條  本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第十八條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。