現(xiàn)將《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際， 制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

完整、準(zhǔn)確、 全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移學(xué)“兩湖”、提標(biāo)桿，強(qiáng)信心、促跨越，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家、省、市“三位一體”的創(chuàng)新平臺(tái)培育升級(jí)體系，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力， 聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，為建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市提供科技支撐。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到 2025 年，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)成為推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，較 2021 年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新

平臺(tái)“雙倍增”，即：全市高新技術(shù)企業(yè)突破 1200 家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破 400 個(gè)。

政策免費(fèi)指導(dǎo)熱線：19855109130（可加v），0551-65300586

三、行動(dòng)任務(wù)

（一）創(chuàng)新主體培育倍增行動(dòng)

1. 靠前服務(wù)培育科技型中小企業(yè)。構(gòu)建科技、經(jīng)信、財(cái)政、 稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、招商等多部門協(xié)同培育機(jī)制，建立健全科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)一批、“雙招雙引”引進(jìn)一批、創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)“入市即入庫(kù)”。2022 年， 力爭(zhēng)全市新備案國(guó)家科技型中小企業(yè) 300 家以上；到 2025 年， 力爭(zhēng)全市國(guó)家科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá) 1500 家以上。（責(zé)任單位： 市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市招商合作中心、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

2. 量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。以國(guó)家科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，幫助入庫(kù)企業(yè)補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板，按照“一企一策”原則給予針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，幫助入庫(kù)企業(yè)盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。2022 年，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 200 家以上；到 2025 年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達(dá) 50左右。

（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

3. 擇優(yōu)扶強(qiáng)壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)為培育重點(diǎn)，每年遴選 20 家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺(tái)、人才引進(jìn)、綠 色改造、兩化融合、品牌建設(shè)等方面予以重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)整體質(zhì)量提升，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型

領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、 宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

4. 凝心聚力推動(dòng)創(chuàng)新主體上市。以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)， 按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、股改一批、上市一批”的原則，建立科技型企業(yè)掛牌上市后備資源庫(kù)，提供上市服務(wù)綠色通道，助推科技型企業(yè)對(duì)接更高層次資本市場(chǎng)。2022 年，力爭(zhēng)新增上市科技型企業(yè) 2 家；到 2025 年，力爭(zhēng)全市新增上市科技型企業(yè) 10 家左右。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各縣市區(qū)政府）

（二）創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)

5. 高水平建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照“引進(jìn)共建一批、優(yōu)化提升一批、重點(diǎn)打造一批”的方式，建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等大院名校合作，設(shè)立中科大先研院宣城成果轉(zhuǎn)化中心、合工大宣城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。2022 年，力爭(zhēng)新建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 個(gè)以上；到 2025 年， 力爭(zhēng)全市建成省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 10 個(gè)左右。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教體局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

6. 高層次建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建好用好宛陵科創(chuàng)城、

宣城（上海）科創(chuàng)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加速對(duì)接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在宣”發(fā)展模式。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。 著力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。支持科技型企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰。2022 年，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá) 30以上；到 2025 年，力爭(zhēng)全市規(guī)

上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá) 60以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

7. 高質(zhì)量建設(shè)一流軟件產(chǎn)業(yè)園。以宛陵科創(chuàng)城為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮已入駐的科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作 用，搭建全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主園區(qū)，并輻射帶動(dòng)各縣市區(qū)分園區(qū)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)到 2026 年，實(shí)現(xiàn)“1+N”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全市軟件企業(yè)絕大部分向園區(qū)集聚，形成智慧城市、地理信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等 2 條以上較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)整體收入突破 100 億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破 50 家。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動(dòng)

8. 優(yōu)化科技企業(yè)政務(wù)服務(wù)。按照省委“一改兩為五做到” 要求，為市場(chǎng)主體的審批、備案、發(fā)展提供便利化服務(wù)。聚焦科

技型企業(yè)辦理高頻事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管， 維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

9. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極培育高價(jià)值專利。（責(zé)任單位： 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

10. 推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。充分發(fā)揮省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，面向科技企業(yè)提供 研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培 訓(xùn)等服務(wù)。聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等開(kāi)放共享。（責(zé) 任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

11. 推行企業(yè)科技特派員制度。實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)， 以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，依托合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所，選拔一批工作熱情高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新資源豐富、了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

的科研人員，派駐企業(yè)擔(dān)任科技特派員，進(jìn)一步加速科技成果轉(zhuǎn) 化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市教體局、市人社局、市財(cái)政局、市科協(xié)、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

（四）創(chuàng)新要素資源配置行動(dòng)

12. 著力保障生產(chǎn)要素。實(shí)施“畝均論英雄”改革，建立分類管理機(jī)制，對(duì) A 類企業(yè)正向激勵(lì)，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。支持符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技型企業(yè)投資項(xiàng)目納入省和市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大新增建設(shè)用地保障力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各縣市區(qū)政府）

13. 加強(qiáng)企業(yè)人才支撐。大力推動(dòng)科技型企業(yè)引才育才聚才，鼓勵(lì)各地將國(guó)家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員列為高層次人才，在租賃住房保障、購(gòu)房補(bǔ)貼、住房公積金貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、崗位補(bǔ)貼等方面配套相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市財(cái)政局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

14. 強(qiáng)化科技金融扶持。建立科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，用足用好財(cái)政貼息政策。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資力度，投早投小投科技。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)信貸計(jì)劃，為科技企業(yè)提供差異化融

資服務(wù)。支持保險(xiǎn)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市科技局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委 會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

（五）創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)行動(dòng)

15. 發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有 2 億元工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、2 億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點(diǎn)支持科技型企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立 3000 萬(wàn)元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，圍繞市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，推行揭榜掛帥、定向委托等制度， 組織實(shí)施市級(jí)科技重大專項(xiàng)，市財(cái)政按照項(xiàng)目研發(fā)總投入額最高

20 給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高支持額度 100 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局、市國(guó)控集團(tuán)、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

16. 加大創(chuàng)新主體培育獎(jiǎng)補(bǔ)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，根 據(jù)銷售、成本、利潤(rùn)等因素，對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)，一次性給 予 5 萬(wàn)元培育獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的，給予 5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò) 1 億元的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、近 3 年主要貢獻(xiàn)指標(biāo)年均增速不低于 20、上一年增速不低于全市平均增速的，一次性給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、宣城經(jīng)

開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

17. 落實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)新組建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程

（技術(shù)）研究中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度， 在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)400 萬(wàn)元，對(duì)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ) 100 萬(wàn)元。對(duì)本市企業(yè)購(gòu)買

技術(shù)成果，技術(shù)合同成交額 10 萬(wàn)元及以上的（依據(jù)發(fā)票），給予

不超過(guò) 10的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 100 萬(wàn)元。出臺(tái)專項(xiàng)政策支持宛陵科創(chuàng)城、宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）

本行動(dòng)方案中各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除明確由市財(cái)政承擔(dān)外， 按有關(guān)規(guī)定由受益財(cái)政承擔(dān)。行動(dòng)方案發(fā)布后，如國(guó)家和省出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科 技創(chuàng)新“雙倍增”工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度、考核評(píng)價(jià)，將高新技術(shù) 企業(yè)數(shù)、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度作為全市目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容。將科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)完成情況作為重點(diǎn)督查事 項(xiàng)，定期向各縣市區(qū)（園區(qū)）通報(bào)工作情況。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市政府督查室<市目標(biāo)辦>，各縣市區(qū)政府）